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公共管理论文:区域公共管理的制度创新

发布时间:2021-01-19

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 摘要:随着我国经济的开展和进步,区域化公共管理应中也呈现了越来越多的问题,为理解决这些问题,我们提出了区域公共管理制度,但是由于经济的全球化进程和区域化水平的加深,让我们不得不对区域公共管理的制度停止创新。本文就区域公共管理的制度创新停止讨论,旨在为之后的全球化经济开展进步协助。

 

  关键词:区域公共管理制度创新

 

  我国的经济不时开展引导着城市化和工业化的程度也在不时的进步,可是由于区域公共管理之中呈现的招致城乡差距问题越来越大,同时,也让现有的区域公共管理制度不契合往常的管理需求,不能够高效、快速的处理问题,因而,我们需求对区域公共管理制度停止创新。

 

  一、目前我国区域公共管理存在的一些问题

 

  1.区域公共管理还存在着“泛行政化”的问题。对组织运转方式、运转权益、组织目的施行行政化管理,是为了可以让组织工作可以顺利展开,有利于政府之间完成有利沟通,可是,这种“泛行政化”的方式运用到区域公共管理应中,就会歪解了区域公共管理制度在处理管理问题时的中心理念,也使得管理应中缺乏了对等协作的观念,不只让政府官员之间的办事效率降低了,同时也让工作人员的管理思想遭到了禁锢。

 

  2.GDP崇拜主义众多、中央维护主义以及中央政府间产生歹意竞争。在对政府官员的政绩停止评价的时分,我们主要是应用GDP作为评价规范,这个规范也能够看出区域管理的好坏水平,因而,有些中央官员为了增加GDP,就会不论根底性建立的科学性和环保性,从而招致区域公共管理呈现了环境方面的问题。区域管理的管理权属于区域政府,政府也会对区域的一切开展担任载区域开展当中,一切可以对区域开展产生影响的要素都是不可取的,因而,区政府要实行经济维护制度,这种维护制度是为了维护区域的经济利益。

 

  3.流域管理方面还存在一些问题。目前,我国城市工业化的脚步不时加快,进而也就衍生了各种各样的问题,比方空间集聚、空间重组社会公共问题。从自然区域方面来看,流域具备和很强大的整体性,流域当中的各个自然要素严密相关,特别是上下游之间关系爱更为亲密。流域当中的任何一个要素呈现问题,都会招致流域产生不完好性,区域不同,自然就不会呈现任何方式的协作,这样的场面也招致区域呈现环境污染的时分不能及时的去处置。

 

  二、公共管理呈现的内在请求

 

  1.城市化和工业化水平进步的需求。我国的城市化和工业化需求变得越来越高,这也使得区域公共管理之间呈现了越来越多的问题,特别是行政區域的划分和管理的问题。在我国的城市化和工业化过程当中,区域政府之间会产生鼓励的竞争,形成行政区域会经常性的呈现挪动。还有就是在我国的城乡二元构造问题方面,行政区域之间的区别是城乡二元构造差别的本质,所以,我们需求对这两种之间的区别停止调整,而调整的制度就是创新的区域化制度。

 

  2.市场化和现代化水平进步的需求。第一,随着时间和时期的变化,我国的经济程度和社会程度曾经上升到了另外一个高度,但是却也不能喝西方兴旺国度相比媲美;第二,从整体上剖析,我国发经济开展和现代化程度之间呈现失衡问题,不同地域存在宏大差别,这种不均衡也会招致呈现区域公共管理问题。同时我们也要满足全球化和区域化水平进步的需求,有利于区域公共管理制度的创新。

 

  三、针对当前区域管理存在的问题应采取的一些措施

 

  中央政府往常具备一个新的形势,它呈现了分权化、社会信息化、区域一体化。经济全球化的性质,这让区域管理之间呈现了越来越多的问题,同时也给区域公共管理体制带来了宏大的应战。因而,我们需求科学而认真的看待区域公共管理体制,促进社会经济可以更好、更快的开展。

 

  1.转变管理理念。区域公共管理理念的转变与区域公共管理的实践状况息息相关,这需求我们丢掉之前的传统理念,学习和创新先进的管理理念。第一,要对公共权利的运用停止转变。公共管理的权利是由主客体之间的办法组成的,比方会谈、协作、沟通、明白关系等办法,从而可以树立上下互动的、多元的、分散的权利运用体制。第二,区域经济带的树立会公共管理的主体,会呈现非政府和政府组织。区域公共管理标志着一个社会的开展和时期变化,同时也显现这个社会正处无缝隙社会和开放社会。第三,如今,大多数区域经济带的划分都得思索到行政区划,所以,就招致不能对区域经济带停止顺利而合理的划分,本身的开展也遭到了严重的限制。应该对传统的单边行政或内向型如今做出改动,运用共同管理的理念停止支撑,倡导政府间协作,试行区域行政。

 

  2.努力改善公共管理政策。以前,中央政府和中央政府都缺乏对区域间的公共管理划分政策,因而,就对区域经济带的开展产生了影响。区域政策要具备时期性,紧跟社会经济开展的步伐,这是由于区域政策的更新能够创新区域经济管理制度。传统的区域管理制度不可能跟随时期的变化和社会经济的开展,并且这些政策都属于内向型政策,所以,我们需求努力改善公共管理政策,我们经过以下几个方面停止改善:第一,施行区域功用性政策:(1)目前,环保不只是社会的开展主题,同时也是人们日常生活当中极为关注的一个话题,但是,在大局部的区域管理应中,却对环保问题视若无睹,因而形成惨痛的结果。(2)在当今的市场当中,我们需求具备科学性的市场竞争政策,才能够树立合理公平的国内大市场,这样也能够防止政府之间呈现不合理竞争。(3)区域开展政策。区域开展政策努力于对区域开展的差距停止调整,谐和区域的开展。第二,认真做好政策一体化。政策一体化指的是政府为了降低由于管理制度形成的负面效应,从而对国度的执行机制和政策停止调整,这属于查出国民待遇范围的措施。为了完成区域一体化,我们能够完善管理机制,谐和好规章制度,以及作何哦各地政策的支持政策。这样既能够开放市场,增加市场的公平竞争,也能够在豁达宏大经济效益的同时降低经济本钱。

 

  3.改动区域公共管理机制。有的专家以为区域公共管理机制存在两个构成性要素,分别是宪政的观和集体医院的组织准绳,有一些专家有以为,在全球性当中最大的特征就是网络性,对管理机制应该用网络性停止定性,而不是等级制。所以我们能够依据不同的组合方式对管理机制停止分类,能够分为以下几个类型:网络主义、法团主义、多元主义、国度主义。在一些行政区政府或者国度当中都能够运用这四个主义。针对区域公共问题,传统的科层制不能完整处理问题,所以在处理不同类型的区域公共管理问题,我们需求应用自组织制、市场机制、科层制等混合机制停止管理。

 

  4.政府绩效管理体系的科学树立。政府官员主要担任执行政策,政策的执行状况和政府官员息息相关,因而,只要所树立的政府绩效管理具备科学性,才能够保证政府官员的工作质量和工作效率,进而进步政府的运转效率。

 

  四、结语

 

  区域公共管理制度确实立要顺应时期的变化,契合时期和社会的特征,并且要对其停止定期的创新。如今,我国社会正处于经济全球化、信息化时期,行政区划管理制度以及难以维系了,所以需求对区域公共管理制度施行创新。在创新工程当中,要留意城市职能的转变为,同时要让企业和社会之间可以形多元化的协作政治,进而有利于政府顺利展开区域公共管理制度,更好、更快的开展我国的社会体系,并且能够经过各种有效的措施处理我国在区域公共管理应中呈现的问题,更好的顺应社会的开展。

 

  参考文献:

  [1]张灵,李浩亮. 区域公共管理的制度创新讨论[J].中国外资2013,02(12 ) :244- 244.

  [2]李莉.我国区域公共管理制度创新的障碍与对策逐个基于制度变化的视角印.重庆科技学院学报牡会科学版),2011,02 (09) :15-16.

  [3]张紧跟.区域公共管理制度创新剖析:以珠江三角洲为例印.政治学研讨,2010,03 (05) :63-75.

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