欢迎来到中华论文网
当前位置: 主页 > 管理论文 > 企业管理论文 >

管理论文:经济发达镇行政管理体制改革的实践与探索

发布时间:2021-01-19
这里是中华网小编整理的一篇管理论文的范例,如果您需要管理毕业论文,管理期刊论文,管理课题论文的代写服务,请联系我们网站上面的二维码联系我们。10年的成功经验,万千案例,值得信赖。

安徽省在前几年扩权强镇试点根底上,依照中编办工作部署,选择无为县高沟镇、天长市秦栏镇列入全国经济兴旺镇行政管理体制变革试点之列。目前安徽省委省政府出台了《关于经济兴旺镇行政管理体制变革试点工作的指导意见》,正在有序推进。安徽盘绕为何试,如何试、试什么三个命题,展开了理论探究。 

   

  为何试 

   

  变革开放以来,我国城镇化进程不时加快,去年安徽省城镇化率已达47%,特别是联接长三角的皖江城市带地域涌现出一批经济范围较大、城镇化程度较高、人口吸纳力较强的经济兴旺镇。这些镇在开展过程中面临突出的问题是:上层建筑与经济根底、消费关系与消费力不相顺应,行政管理体制与经济体制、社会管理体制变革不匹配,一级基层政府的权责不对等、事权与财力不匹配,社会管理和公共效劳严重滞后,构成“小马拉大车”、“大人穿小孩衣”的现象,这已成为当今经济兴旺镇科学开展的主要羁件,因而推进经济兴旺镇行政管理体制变革势在必行。 

  经济兴旺镇行政管理体制变革试点是一项具有中国特征的理论性变革命题。中央高度注重经济兴旺镇行政管理体制变革问题,并于2010年4月由中编办、中农办、发改委、公安部、民政部、财政部六部门结合下文,在全国13个省选择25个镇停止试点。这项变革必将加快我国城乡—体化进程,进而引发深层次的变革:一是以乡镇体制向中心区域城镇体制并轨、村委会向居委会(社区)转制、户籍属地管理向寓居地管理形式转换为中心的政治体制变革;二是以乡村集体资产处置、乡村集体经济组织改制、国度征地制度变革、乡村公共产品供应制度变革为中心的经济体制变革;三是以农转非人员再就业、外来人口就业就学就医、活动人口管理等社会保证为内容的社会管理体制创新和相关政策体系的调整;四是以科学开展为主题,以转变经济开展方式为主线,推停止政管理体制和政府管理方式创新。 

   

  如何试 

   

  安徽省盘绕试点工作的总体思绪、变革目的、根本准绳、组织保证等,提出明白的明晰的请求。一是在指导思想上明白以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深化贯彻落实科学开展观,依照增强基层政权建立、统筹城乡谐和开展的请求,以加快推进工业化、城镇化、现代化为中心,着力破解限制经济兴旺镇开展的体制机制障碍,理顺职责关系,优化组织构造,创新管理体制,下放管理权限,不时进步社会管理和公共效劳才能,把经济兴旺镇建立成为规划科学、人口集聚、产业集群、构造合理、环境友好、社会调和的现代城镇,为加速安徽省城乡—体化进程发挥示范引领作用。二是在根本准绳上明白:(1)解放思想,勇于探究。(2)突出重点,创新体制。加快政府职能转变,赋予试点镇县级经济社会管理权限,做到权利与义务相分歧,财力与事权相匹配。(3)量体裁衣,分类指导。依据不同区域的特性和经济社会开展情况,发挥比拟优势,明白功用定位,培育城镇特征,树立契合区域特性的行政管理体制和运转机制。(4)积极稳妥,务务实效。坚持统筹开展,谐和推进,正确处置好变革开展稳定的关系,在试点中积极探究,在理论中不时总结完善。三是在组织保证上力图务实:(1)增强组织指导。省政府树立经济兴旺镇行政管理体制变革试点工作联席会议制度,联席会议办公室设在省编办,详细担任日常组织、谐和和推进工作,试点市县党委、政府也相应树立组织谐和机制,增强对变革试点镇的工作指导。试点县(市)党委、政府对试点工作详细担任,担任制定施行计划和政策措施,扎实细致做好试点工作。(2)强化谐和指导。树立工作机制,构成党委指导、政府担任、部门谐和、上下联动、合力攻坚的工作格局。(3)严肃变革纪律,请求各级政府和有关部门认真实行职责,健全约束机制,严肃组织人事、机构编制和财经纪律,确保变革试点工作积极稳妥推进。 

   

  试什么 

   

  安徽省盘绕五个方面推进经济兴旺镇行政管理体制变革试点。 

   

  第一,推停止政体制创新。以建立人民称心的基层政府为目的,创新行政管理体制,树立精干高效、权责分歧、廉洁便民的效劳型政府。加快推进政府职能转变,重点强化面向基层和大众的社会管理和公共效劳职能;优化组织构造,探究树立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运转机制灵敏的新型基层行政管理体制;依照精简统一效能的准绳,合理肯定机构编制,统筹整合行政事业机构编制资源配置,不时进步资源配置效率;经济兴旺镇在核定的机构、编制、指导职数范围内,依据需求可自主设立机构;在县(市、区)乡镇行政编制、财政供应事业单位编制总额不打破的前提下,可恰当增加经济兴旺镇的编制;经济兴旺镇的党政指导班子主要担任人职级装备,可对比《中共安徽省委、安徽省人民政府关于施行扩权强镇的若干意见》(皖发[2009]15号)规则执行。 

   

  第二,扩展镇级管理权限。深化行政审批、行政答应和行政执法制度变革,依照权责分歧、依法下放、能放即放的准绳,采取直接下放或依法拜托等方式,重点扩展经济兴旺镇在城建、环保、治安等触及城市建立和管理方面的行政管理权限,依法赋予其县级经济社会管理权限。经济兴旺镇要做好事权下放的承接工作,一切下放、拜托给经济兴旺镇的行政答应、行政审批事项,一概进入镇便民(政务)效劳中心,实行“一站式效劳”。下放、拜托给经济兴旺镇的行政处分权实行综合行政执法,成立综合行政执法机构。理顺条块关系,县(市、区)职能部门派驻镇的机构,交由经济兴旺镇管理。不能下放的派驻机构经批准仍由部门管理的,要充沛受权,能放的事顶要下放到派驻经济兴旺镇的部门。 

   

  第三,提升公共效劳才能。加大财政支持力度,采取措施增加试点镇财力,加强社会管理和提供公共效劳的才能。依照财权与事权相匹配的准绳,进一步完善镇级财政管理体制,县(市、区)镇财政分红比例向经济兴旺镇倾斜,树立财政超收鼓励机制,以2008年财政收入为基数,超收局部由县级财政全额返还经济兴旺镇,一定5年不变。在辖区内收取的土地出让金净收益予以全额返还,优先用于经济兴旺镇的土地开发和城镇建立。省直相关部门要进一步整合各类财政专项资金,加大对经济兴旺镇的支持力度。凡经济兴旺镇契合条件的产业、社会事业和根底设备项目,优先列入各级政府重点建立项目。积极争取中央投资,支持经济兴旺镇根底设备和社会事业项目建立。推进公共效劳均等化,统筹城乡根底设备建立,构建比拟完善的公共文化效劳体系,促进义务教育平衡开展,完善根本医疗效劳体系。健全统筹城乡的就业和社会保证体系,加快经济兴旺镇的就业、社会保证平台建立和社会保险制度建立,扩展各类保险掩盖面,标准和完善被征地农民养老保险制度,全面提高新型协作医疗、养老保险制度,深化社会救助体系建立,不时进步最低生活保证程度,树立与开展程度相顺应的增长机制。鼓舞经济兴旺镇探究推进城乡居民根本养老保险、最低生活保证制度的有效衔接办法。 

   

  第四,健全决策监视机制。坚持有权必有责,违法必追查。在扩展经济兴旺镇政府管理权限的同时,要相应明白经济兴旺镇承当与其权利对等的义务,树立与扩展经济兴旺镇事权相顺应的民主决策和权利监管体制。充沛发挥基层大众自治组织、新闻媒体等社会力气的监视作用,树立内外分离的有效考核监视制度。 

   

  第五,完善相关配套政策。加大用地支持力度。在新一轮土天时用总体规划修编中,要充沛思索经济兴旺镇的开展需求,合理规划,统筹布置。省里在下达建立用地指标时,要布置恰当数量,专项用于支持经济兴旺镇开展。支持和鼓舞经济兴旺镇展开迁村并点、土地整理、开发应用荒地和废弃地,做到节约集约用地。要进一步探究乡村集体设备用地的流转方式,保证集体建立用地依法依规流转。 

  增强规划建立管理。可在经济兴旺镇设立规划建立管理分局,由镇政府和县级规划主管部门共同指导,以镇政府为主。镇规划建立分局受县级规划主管部门拜托,根据控制性细致规划,担任肯定镇区建立工程建立的规划设计条件;核发镇区建立工程的规划答应证;核发村庄规划区内建立工程乡村建立规划答应证;担任本辖区范围内违法建立的查处。 

  创新人事管理制度。增强政治生态建立,选好配强镇党政指导班子,进一步优化指导班子构造,并坚持届期内相对稳定。

  此管理论文出自网络,版权归原作者所有,若侵犯到您的权利,请联系我们。我们将于1 -2个工作日内删除。国内最权威管理论文代写机构,无数成功案例,欢迎品鉴。

上一篇:管理论文:新时期工商行政管理对经济发展的作用研究

下一篇:管理论文:高等学校公关管理的问题与对策

相关标签: