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法学硕士:分析新冠肺炎疫情防控中的国际法问题

发布时间:2021-06-15

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摘要:新冠肺炎疫情自2020年初呈现以来,疾速在全世界蔓延,各国都纷繁出台了各种防控措施,但是从疫情的开展来看,光靠一国本身的力气无法彻底处理,这就需求展开国度间协作,世界性的防控体系急需树立。疫情防控不只考验国度本身的应急控制才能,还对全世界协作提出了更高的请求。国际法主要是调整国度间关系的规则体系,为国度之间的互动提供准绳。越是在严重应战的时辰,越需求国际谐和与协作。

 

  关键词:新冠疫情;人权;国际谐和与协作

 

  一、国际法为国际协作奠定根底,各国应该在国际法的框架内增强协作

 

  国际法与国内法有亲密的联络,但是又有很大的区别。国内法调整国内生活的方方面面,国际法因其并不存在详细的权限,关于各国事务的调整更多的是基于谐和肯定根本的准绳,提供法律适用的指引,且其调整的事项十分有限,缺乏可操作性。世界卫生组织是结合国在国际卫生范畴的政府间特地机构,自身并无在会员国国内采取详细举措的决策权和执行力,它的胜利运作取决于会员国的有效投入和蔼意配合。同时,国际卫生范畴触及跨国界的盛行性疾病的预防和应对,是典型的需求国际法发挥作用的范畴。世界卫生组织为国际卫生范畴的信息共享、疫情防控、科研攻关等提供不可替代的协作平台和工作指引。

 

  在严重疫情应对过程中,每个国度都不能忽略,由于传染病无国界,全世界共享一片蓝天、空气、水源都互联互通,无法把疾病控制在一定的区域中。所以就需求各国交流经历,齐心应对。但国度间如何协作就需求依据国际法,在世界卫生组织的组织谐和下,完成团结抗疫的整体目的。任何国度在应对疫情时更需求尊重、恪守国际法规则,不应随意对他国及其人民停止污名化、歧视或者毁坏国度间的正常经贸协作,也不应贬低世界卫生组织的位置,阻碍它发挥应有的职能和作用。

 

  在本次新冠肺炎疫情防控中,首先从我国发现,故此有些心怀叵测的国度就开端鼓吹中国要挟论,煽动一些国度对我国提出诉讼、赔偿。

 

  二、对传染病发源地国停止追责缺乏法律及历史根据

 

  由于中美关系全面恶化及互相竞争对立态势加剧,美国纠集一些国度以中国控制疫情不力,对疫情的真实状况未及时公开透明,招致疫情疾速在全世界蔓延为由,请求中国赔偿各国损失,其目的完整是出于政治需求。但其指控无论从国际法的历史上还是从法理上都没有丝毫根据。

 

  首先,国际法上关于国度义务确实定和追责的方式有其严厉的法理和法律请求,国际法上不存在关于传染病发现地国或者来源地国的追责的规则或者先例。人类的历史是不时遭受疫病侵袭和伤害的历史。作为科学问题,精确肯定疫情的来源、原因并非易事,人类对许多严重的传染性疾病还没有完整认知。关于受疫情影响地域或者人群的歧视、虐待等“二次伤害”是没有道理的、不公平的。

 

  其次,聯合国国际法委员会编纂的《国度对国际不法行为的义务条款草案》反映如今国际社会权威的国际法法理。其第一条规则:“一国的每一国际不法行为惹起该国的国际义务。”本次疫情爆发和控制过程中,中国并未违背国际法义务,不存在国际不法行为,也就不存在国际义务。相反,中国有效应对疫情,并为世界范围内的疫情应对博得了时间、提供了有效经历,作出并正在继续作出奉献。目前请求中国“抱歉”或者“赔偿”之类的说法和举措是没有国际法上的根据的。

 

  再次,历史上从未对传染病发现国停止国制裁,国际法是国际社会长期构成的共识,维护的是国际社会的整体利益,不应有选择性的例外。国际法有“制止反言”的准绳,意味着各国对国际法的立场应该是前后一向的。不同时期,不管哪个国度成为疫情的发源地国、发现国,都需求取得公平公正的看待。中国作为疫情的发现国,为疫情的发现和早期应对、相关科研与治疗程度的推进、为国际社会博得应对疫情的时间窗口作出了严重奉献,取得国际社会包括不同国度和国际组织的肯定和赞扬。个别国度呈现违犯主权豁免准绳、针对中国的所谓司法“追责”的主张;美国国会议员以至宣扬修正国内法,以顺应追查所谓中国义务的需求。这是一种有选择性的、针对特定国度的“法律战”,不只不公平,于法无据,更毁坏了国际法律次序和法治肉体。从历史角度看,不同国度都曾禁受到盛行性疾病的打击,比方美国就是一些传染性疾病和安康危机的源头。国际社会需求的是携手应对不以国度和人的意志为转移发作的疫情,而不是在事实或者法律上仇视或者惩罚与疫情相关的国度。各国都应该在国际法的框架下展开协作,不应该违犯国际法。

 

  三、国际法和相关国度理论并不支持在国内法院起诉他国政府及其机构

 

  国际法和相关国度理论并不支持在国内法院起诉他国政府及其机构。“对等者之间无管辖权”,这一罗马法准绳在国际法上表现为国度豁免准绳,也取得当代的国内司法理论的支持。以美国为例,依据美国《外国主权豁免法》,美国法院尊重其他国度的国度管辖和国度主权豁免,主要有两个例外,一是国度从事商业范畴的商业行为,另一个是对美国产生的侵权行为,而且侵权行为必需发作在美国管辖范围以内。中国对疫情的管理是发作在中国国内的行为,并不属于上述两种豁免例外的状况。美国密苏里州的总检察长居然提出动用美国《反恐法案》来主张新的主权豁免例外,把疫情的发作和应对歪曲成恐惧主义,这种阴谋论缺乏公论和事实根底。在美国呈现的针对中国的诉讼无论从国际法还是美国国内的法律来看,均无法律根据。

 

  对中国索赔,违背主权准绳,起诉中国请求索赔的行为不只在国际法上是站不住脚的,而且严重违背国际法、进犯中国主权。这是对二战后树立起来的以结合国为中心的国际体系的极大毁坏。这种“索赔”,违背国度主权对等准绳。国度主权是国度最重要的属性,是国度独立自主地处置本人内外事务、管理本人国度的权利,是国度固有的在国内的最高权利和在国际上的独立、对等权利。国度主权准绳是国际法最重要的根本准绳。

 

  二战后《结合国宪章》确认了国际法根本准绳是国度主权独立、对等的准绳,规则“本组织系基于各会员国主权对等之准绳”,而且该准绳是结合国及其会员国应遵照的根本准绳的第一条。

 

  国度主权准绳表现在能够独立决议其国内事务,不受外来干预,在主权国度范畴内能够扫除其他国度及其组织行使主权的任何权益,非经其同意,或者自愿,不能限制其行使主权,并且其不属于国际不法行为,也免受追诉,非经其同意,它的行为或者财富也不受外国法院管辖;国度主权的完好性是不容损害的,没有任何权威能够剥夺或者削弱国度的主权。

 

  目前一些国度荒唐地在国内法院或者仲裁机构起诉中国请求索賠是违背国际法的主权豁免准绳的。我国对此应停止充沛的批驳,当然也不能漫不经心,美国经常将经济、政治问题包装成法律问题大肆做文章,其意图就是打击遏制他国。

 

  中国社会科学院国际法研讨所副所长柳华文以为,美国是在应用法律概念和法律程序停止政治化的操作。美国肆意炮制诉讼,借诉讼诽谤中国抗疫的成就和奉献,转移矛盾。这些所谓的诉讼的结果和过程都是他们要应用的。特别是应用诉讼发起和停止的过程,给他人施压,形成法律上的骚扰。这也是法学界所说的诬告滥诉的典型状况。

 

  “对等者之间无管辖权。”这是古罗马的一句法谚,国际法学家们从这一概念中引申出国际法的主权豁免准绳,是指国度的行为及其财富不受他国管辖。理论中,国度主权豁免主要表如今司法豁免方面,即一国国内法院非经外国同意,不得受理以外国国度为被告的诉讼,因而主权豁免又经常被称为国度的司法豁免权。

 

  结合国国际法委员会委员黄惠康以为,美国炮制的诬告滥诉,违背国际关系的根本原则,违背国际法上的主权豁免准绳,也不契合美国1976年《外国主权豁免法》的准绳和相关规则,严重进犯中国的国度主权和威严以及不受美国法院司法管辖的豁免权。

 

  突发传染病是一种无法预见、无法防止的状况,中国也是受害者。况且终究发源于何处,目前尚无定论,中国不存在过错,第一时间出台措施,有力控制了疫情蔓延,对受害者发起‘追责’‘索赔’的诬告滥诉,是及其不合道理的做法。美国政府在抗议初期还对中国抗击疫情的表现大加赞扬,而在因抗疫不力、备受诟病之时,鼓动他国将锋芒指向中国,与国际法特别是英美法系国度“制止反言”的法律准绳格格不入。

 

  四、非歧视是国际法特别是国际人权法的根本准绳

 

  非歧视是国际法特别是国际人权法的根本准绳。如今世界卫生组织引导正确命名新型病毒,防止歧视和污名化,是有力展开疫情国际协作的重要保证。出于愚蠢、无知和恐惧,人类从古代开端,就有针对传染性疾病病患的歧视、虐待和伤害。即便现代社会,也屡屡发作与病毒命名相关的歧视和污名化问题。新型冠状病毒引发的疫情被称为COVID-19,这是权威的命名。但是美国一些媒体和政客执意要叫“武汉病毒”“中国病毒”。

 

  这种把疾病或病毒和地名联络在一同的错误做法,招致相关或临近国度、中央和人民遭受不应有的污名、歧视以至伤害,当地的交通、旅游、贸易、经济活动等都遭到负面的影响。明显违犯了世界卫生组织的命名规则和反对歧视的国际人权法。”

 

  况且,到目前为止,新冠肺炎终究源自哪里还存在争议,贸然地认定病毒来源及其天文位置是不科学的。中国首先报告疫情,最早拉响了新型冠状病毒的警报,在探究未知的疫情风险方面走在前面,不应被污名。

 

  非歧视是国际人权法的中心准绳。结合国成立后首先经过的《世界人权宣言》和其后制定的包括《公民权益和政治权益国际条约》《消弭一切方式种族歧视国际条约》在内的一系列普遍性中心人权条约都有明白的规则。

 

  结语

 

  面对突发疾病及全球性的灾难时,应恪守国际法及人权根本准绳协作应对,共商良策,彼此责备,拆台是不明智更是有害的做法,抗击疫情的过程也是对全人类团结与否的严重考验,只要戮力同心、积极应对才干最终打败疫情,维护人类的生存环境。

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